隨著 “雙碳” 目標推進和環(huán)保督察常態(tài)化，排污許可證早已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的 “環(huán)保身份證”。但不少企業(yè)在證件管理中存在盲區(qū)：許可證過期后繼續(xù)排污，到底算不算無證排污？會不會面臨重罰？今天這篇文章，用法律條文、真實案例和實操步驟，幫你徹底理清思路。

一、先劃重點：法律明確 “過期即無證”

很多企業(yè)誤以為 “許可證剛過期，先湊活用，后續(xù)補申請就行”，但從法律層面看，這種想法完全錯誤！

根據(jù)《排污許可管理條例》第二十四條規(guī)定：排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當于有效期屆滿 60 日前向?qū)徟�部門提出延續(xù)申請。未申請延續(xù)、延續(xù)申請未獲批仍排放污染物的，視為無證排污。

簡單來說，許可證一旦過期，企業(yè)的 “合法排污資格” 就自動失效。這和駕駛證過期后開車一樣，哪怕只超期 1 天，本質(zhì)上都是 “無證行為”，屬于明確的環(huán)境違法行為。

為什么法律要如此嚴格？一方面是為了倒逼企業(yè)持續(xù)滿足環(huán)保標準 —— 許可證延續(xù)時，審批部門會重新核查企業(yè)的污染治理設(shè)施、排放數(shù)據(jù)等是否合規(guī)；另一方面，也是為了避免企業(yè)借 “過期過渡期” 規(guī)避監(jiān)管，造成生態(tài)環(huán)境風險。

二、案例警示：過期排污的代價有多高？

光說法律不夠直觀，我們結(jié)合近兩年的典型案例，看看企業(yè)因許可證過期排污，到底要承擔什么后果。

案例 1：超期排污近 8 個月，罰款超 42 萬

2024 年，生態(tài)環(huán)境部在開封檢查時發(fā)現(xiàn)，某化工企業(yè)的排污許可證于 2023 年 8 月 21 日到期，但該企業(yè)未等延續(xù)申請獲批（后續(xù)申請被駁回），就從 2023 年 8 月 22 日起繼續(xù)生產(chǎn)排污，直至 2024 年 4 月被查處，違法時間長達 247 天。

最終，企業(yè)不僅被責令立即停產(chǎn)整改，還被處以42.93 萬元罰款，企業(yè)負責人也被約談，信用記錄納入環(huán)保黑名單，影響后續(xù)項目審批。

案例 2：“忘了續(xù)期” 不是理由，罰款 23 萬

同樣是開封的一家制造企業(yè)，2023 年 4 月 20 日許可證到期后，因工作人員疏忽未及時申請延續(xù)，仍持續(xù)排放大氣污染物。直到 2024 年 3 月被環(huán)保部門查處，違法時間近 11 個月。

企業(yè)辯稱 “并非故意，只是工作失誤”，但監(jiān)管部門明確：排污許可管理是企業(yè)的法定義務(wù)，“疏忽” 不能成為違法理由。最終企業(yè)被罰款 23.47 萬元，同時被要求限期補辦手續(xù)，期間不得恢復(fù)生產(chǎn)。

從這兩個案例能看出，許可證過期排污的代價遠不止罰款 —— 企業(yè)可能面臨停產(chǎn)、信用懲戒、市場準入受限等連鎖反應(yīng)，尤其是上市公司或擬上市企業(yè)，還可能影響股價和融資。

三、避坑指南：許可證到期前，這 3 件事必須做

與其事后被罰，不如提前做好準備。針對許可證即將到期的情況，企業(yè)可以按以下步驟操作，確保合規(guī)銜接：

1. 記準 “關(guān)鍵時間點”：提前 60 天啟動申請

許可證有效期一般為 3-5 年，企業(yè)要在到期前60 天登錄 “全國排污許可證管理信息平臺”（http://permit.mee.gov.cn）提交延續(xù)申請。

這里要注意：如果申請材料不全或不符合要求，審批部門會要求補正，這需要額外時間。建議企業(yè)提前 90 天就開始準備材料，避免因補正耽誤時間。

2. 先自查再申請：避免 “延續(xù)被拒”

延續(xù)申請能否獲批，關(guān)鍵看企業(yè)是否滿足環(huán)保要求。申請前，企業(yè)要先開展自查：

核對許可證登記事項（如企業(yè)名稱、地址、生產(chǎn)規(guī)模）與實際是否一致；

檢查污染治理設(shè)施是否正常運行，近 1 年的排放數(shù)據(jù)是否達標；

確認是否存在未整改的環(huán)保處罰或信訪投訴。

如果自查發(fā)現(xiàn)問題（如排放濃度偶爾超標、治污設(shè)施老化），要立即整改，待符合要求后再提交申請，避免因 “不合規(guī)” 被駁回。

3. 情況有變？別選 “延續(xù)”，直接 “重新申請”

如果企業(yè)在許可證有效期內(nèi)有以下變化，不能申請延續(xù)，需直接辦理 “重新申請”：

新建、改建、擴建排污項目（如新增生產(chǎn)線、更換設(shè)備）；

排污口位置、排放方式、排放去向改變（如廢水排放口從 A 河改到 B 河）；

排污種類、排放量、排放濃度增加（如新增 VOCs 排放）。

簡單來說，只要排污情況比原來 “更復(fù)雜”，就需要重新申請，而不是延續(xù)。企業(yè)如果不確定自己屬于哪種情況，可以咨詢當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局或?qū)�業(yè)環(huán)保服務(wù)機構(gòu)，避免選錯申請類型。

四、常見誤區(qū)解答：這些 “想當然” 都是錯的

在實際操作中，很多企業(yè)會有一些認知誤區(qū)，這里集中解答：

誤區(qū) 1：“許可證剛過期，先生產(chǎn)幾天，馬上補申請”

→ 錯誤。只要過期，哪怕只生產(chǎn) 1 天，也算無證排污，隨時可能被查處。正確做法是：到期前未完成延續(xù)，先停產(chǎn)，待新證下來后再恢復(fù)生產(chǎn)。

誤區(qū) 2：“之前的許可證是‘簡易管理’，延續(xù)也能隨便填”

→ 錯誤。近年來環(huán)保標準不斷收緊，部分 “簡易管理” 企業(yè)可能被調(diào)整為 “重點管理”，需要提交更詳細的材料（如監(jiān)測報告、治污方案）。申請前要先確認自己的管理類別，避免材料不符合要求。

誤區(qū) 3：“延續(xù)申請?zhí)峤缓�，就能繼續(xù)排污”

→ 分情況。如果原許可證到期時，延續(xù)申請已被審批部門受理但未獲批，企業(yè)可以在受理之日起 10 個工作日內(nèi)繼續(xù)排污；超過 10 個工作日仍未獲批的，需停止排污，直至拿到新證。

五、寫在最后：環(huán)保合規(guī)，不是成本是 “護城河”

很多企業(yè)覺得 “環(huán)保合規(guī)太麻煩，還增加成本”，但從長遠來看，合規(guī)恰恰是企業(yè)的 “護城河”。如今，環(huán)保信用評價已與稅收優(yōu)惠、銀行貸款、政府采購掛鉤 —— 合規(guī)企業(yè)能享受更低的貸款利率、更高的稅收減免，而違法企業(yè)則會被 “聯(lián)合懲戒”，在市場競爭中逐漸被淘汰。

排污許可證作為環(huán)保合規(guī)的 “基礎(chǔ)證件”，其管理水平直接反映企業(yè)的責任意識和管理能力。希望企業(yè)能重視許可證的續(xù)期工作，避免因 “小疏忽” 釀成 “大損失”。

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